Polijas valsts finansētais Austrumu studiju centrs (OSW) publiskojis savu redzējumu par ekonomisko un politisko situāciju Latvijā. Tur secināts, ka, ja valstī netiks veiktas fundamentālas reformas, Latvija ieslīgs stagnācijā.
Publikācijā “Latvijas rūgtie panākumi: valsts iesprostota polarizācijas haosā” minēts, ka Latvija “neapšaubāmi ir augsti attīstīta valsts, taču, neskatoties uz šiem panākumiem, tai ir nepieciešamas izlēmīgas reformas, lai pārvarētu pašreizējo politisko un ekonomisko stagnāciju. Latvijas polarizācijas loģika, kas pēdējos 15 gadus prokrieviskās partijas ir izolējusi no centrālās valdības, ir novedusi pie tehnokrātisku koalīcijas valdību sistēmas rašanās bez attīstības vīzijas. Politiskais kordons aizsargāja valsti no Krievijas ietekmes, bet vienlaikus bloķēja tālāku tās modernizāciju. Bez visaptverošām reformām Latvija riskē ar turpmāku ilgtermiņa sociālekonomisko stagnāciju”.
OSW norāda, ka Latvijas parlamentam ir relatīvi plašas pilnvaras, taču spēcīgo Saeimas pozīciju vājina valsts politiskā sadrumstalotība. “Neskatoties uz 5% vēlēšanu slieksni, politiskais spektrs ir ļoti sadrumstalots; vēlēšanās piedalās vairāk nekā ducis (13-19) vēlēšanu bloku, no kuriem parasti iegūst vietas 8-10. Lielākā daļa no tiem ir alianses, kas bieži vien sastāv no nelielām reģionālām grupām. Praksē tas nozīmē, ka tajā var būt pat ducis partiju. Papildus sadrumstalotībai vēl viena problēma ir politiskās polarizācijas loģika. Valstī ir divas vēlētāju grupas - latviešu un krievvalodīgo, kas ir novedis pie kordona koalīciju veidošanās, t. i., Latvijas centriski labējās partijas, kuru mērķis ir neļaut krievvalodīgo vēlētāju atbalstītajām partijām iekļūt valdībā,” norāda OSW. Publikācijā teikts, ka “koalīcijas partijas bieži vien vienojas tikai par pašām minimālajām politiskajām saistībām, proti, par Rietumiem draudzīgas ārpolitikas un drošības politikas saglabāšanu - attiecību stiprināšanu ar ES un NATO, Ukrainas atbalstīšanu un sabiedroto spēku klātbūtnes piesaistīšanu Latvijas teritorijā. Šīs nelokāmās politikas simbolsir Edgars Rinkēvičs, kurš ir prezidents kopš 2023. gada un iepriekš gandrīz
12 gadus (kopš 2011. gada) bija Latvijas ārlietu ministrs. Mēreni prokrieviskās partijas “Saskaņa” sakāve 2022. gada parlamenta vēlēšanās,.ko noteica mainīgās (polarizētās) noskaņas krievvalodīgo vēlētāju vidū, tomēr neizraisīja kordona koalīciju veidošanas loģikas sabrukumu. Sociālā polarizācija ir saasinājusies, un “Jaunās vienotības” vadītā valdība turpina sevi pozicionēt kā valsts Rietumu kursa aizstāvi un vairogu ne tikai pret prokrieviskām grupām, bet arī populismu, kura viens iemiesojums ir bijušā oligarha Aināra Šlesera grupa, kas uzdodas par vietējo Trampu - “Latvija pirmajā vietā” (LPV)”.
OSW norāda, ka programmatiskās saskaņotības trūkums iekšpolitikā, īpaši ekonomikas jautājumos, ir padziļinājis Latvijas strukturālās problēmas,.tostarp tādas kā dienvidaustrumu ekonomiskā atpalicība un austrumu rietumu preču tranzīta kā galvenā izaugsmes virzītājspēka noturība.
Atšķirības partiju programmās rada arī nespēju veikt ilgtermiņa investīcijas, īstenot valsts reformas un reorganizēt ekonomiku. Stagnācija ir redzama investīcijās dzelzceļa un autoceļu infrastruktūrā. Lieli ES fondu finansēti projekti - “Rail Baltica” un “Via Baltica” - tiek īstenoti ierobežotā apjomā un ar ievērojamu kavēšanos. Problēmas rada arī valsts aviokompānijas “airBaltic” nepietiekamās investīcijas. Aviokompānija regulāri saskaras ar krīzēm. Simbolisks piemērs grūtībām infrastruktūras investīciju veikšanā pēc 2021. gada bija žoga un barjeru būvniecība uz robežas ar Krieviju un Baltkrieviju. Latvija savu projektu īstenoja daudz ilgāk nekā Lietuva, un tas bija saistīts ne tikai ar darba sarežģītību sarežģītā reljefā (pierobežas zonu mežu izciršana), bet arī ar iekšējām problēmām - iepirkumu ļaunprātīgu izmantošanu.
OSW vērš uzmanību uz to, ka “zemā politikas kvalitāte un ekonomiskās.dzīves stagnācija rada pastāvīgu uzticēšanās trūkumu institūcijām Latvijas iedzīvotāju vidū. Uzticēšanās rādītāji vidēji ir par 10 līdz 20 procentpunktiem zemāki nekā vidēji OECD valstīs (izņēmums ir uzticēšanās vietējai pārvaldei). Saskaņā ar OECD 2023. gadā veikto pētījumu, tikai 12% respondentu uzskatīja, ka politiskā sistēma ļauj vienkāršajiem cilvēkiem ietekmēt valdības rīcību. Šis rādītājs toreiz bija par 18 procentpunktiem zemāks nekā OECD vidējais rādītājs. Politiskāspartijas bija starp organizācijām Latvijā, kurām pilsoņi uzticējās vismazāk 2023. gadā - tikai 12,51%, kas ir puse no OECD vidējā rādītāja. Vietējās sabiedriskās domas aptaujas liecina par atšķirībām mērījumos, taču apstiprina ievērojamu Latvijas iedzīvotāju uzticības samazināšanos.politiķiem un valdības efektivitātei. Tas galvenokārt ir saistīts ar nepiepildītajām sabiedrības cerībām, kas radās pēc Krievijas iebrukuma Ukrainā un politiskā diskursa radikalizācijas Latvijā pēdējos gados, kas ir mazinājusi parlamenta un valdības efektivitāti. Krišjāņa Kariņa kabinets, kas tika iecelts 2022. gadā (Evika Siliņa ir premjerministre kopš 2023. gada), plānoja reformas enerģētikas, drošības un izglītības jomā, stiprinot vietējās ekonomikas konkurētspēju. Tam bija jācīnās arī ar ilgstošu ekonomikas lejupslīdi un problēmām veselības aprūpes nozarē. Dažas plānotās reformas tika apturētas, citas tika atceltas. Valdību pēdējos gados kritizē opozīcija un sabiedrība par tās neefektivitāti. Reaģējot uz apgalvojumiem par zemu efektivitāti 2025. gada sākumā, premjerministre.Siliņa paziņoja par valdības darbības atjaunošanu un jaunu programmu, kuras rezultāti līdz 2026. gada sākumam izrādījās vāji. Tas ir saistīts ar iekšējiem strīdiem starp koalīcijas partneriem ZZS un kreiso partiju “Progresīvie”. Pagājušā gada rudenī veiktais pētījums liecināja, ka tikai 27,9% respondentu uzskatīja, ka pašreizējam kabinetam jāturpina darbs līdz parlamenta vēlēšanām, savukārt vairāk nekā puse (56%) gaida tā atkāpšanos. Valdība saskaras arī ar spiedienu no opozīcijas puses, kas kopš 2025. gada sākuma sešas reizes ir oficiāli izteikusi neuzticību premjerministram. Pēdējo četru gadu laikā Latvija ir piedzīvojusi divas ļoti polarizējošas publiskas debates. Pirmās notika, kad pēc Krievijas iebrukuma Ukrainā Latvijas valsts nolēma veikt (novēlotus) desovjetizācijas pasākumus. Daži no tiem bija diezgan iespaidīgi, piemēram, "Padomju armijas karavīru - Padomju Latvijas un Rīgas atbrīvotāju” pieminekļa demontāža. Lielākā daļa iecerēto izmaiņu saskārās ar grūtībām to īstenošanā, īpaši grūti izrādījās veikt izmaiņas, kuru mērķis bija ieviest likumu, kas ļautu atņemt pilsonību personām, kuras atklāti atbalsta Maskavas režīmu. Praksē šie noteikumi izrādījās neefektīvi vai ļoti grūti īstenojami.
“Patriotiskās intensifikācijas" padziļināja neuzticēšanos starp latviešu vairākumu un krievvalodīgo minoritāti. Tā rezultātā samazinājās krievvalodīgās sabiedrības daļas politiskā līdzdalība.
Otrais sociālais satricinājums notika 2025. gada rudenī, kad pēc daudzu stundu ilgām apspriedēm parlaments pieņēma likumu par izstāšanos no tā sauktās Stambulas konvencijas. Reaģējot uz to, Rīgas centrā notikademonstrācija, kurā piedalījās vairāki tūkstoši cilvēku, kas iebilda pret Saeimas lēmumu”, teikts publikācijā.
Neefektīva valsts pārvalde
OSW skaidro, ka Latvijas valsts pārvaldē strādājošo skaits ir salīdzināms ar citām Baltijas un Ziemeļvalstīm. Pētnieki secina, ka tas ir augstāks nekā ES un ESAO vidēji. “Neefektivitāte ir daudz lielāka problēma. Tas izriet no darbības loģikas, kas galveno uzsvaru liek uz procesa likumību un formalitāti, nevis faktisko rezultātu. Tāpēc dažas reformas un modernizācijas plāni tiek atlikti un lielākā daļa nepieciešamo un publiski atbalstīto pasākumu netiek īstenoti konsekventi, kā rezultātā medijos rodas naratīvs par pārmērīgu birokrātiju un tam atbilstošs sabiedrības priekšstats.
Latvijas valsts problēmas cita starpā izmanto Krievijas propagandas plašsaziņas līdzekļi, kas līdz absurdam pārspīlē reālās problēmas, radot nepatiesu priekšstatu par neveiksmīgu valsti, kas ir atkarīga no ES, un ESlS stāstot par "brīnumainajiem padomju labklājības gadiem". Ilgstoša neveiksmīgas valsts naratīva izplatīšana ir vērsta uz Latvijas diskreditāciju ne tikai pasaulē, bet arī sabiedrībā, kā rezultātā veidojas pastāvīgi zema sociālā uzticēšanās. Vienlaikus tas noved pie ārkārtējas debašu par valsts reformu politizācijas - pat pamatotu neefektivitātes vai sociālekonomisko problēmu kritiku valdošā partija nosauc par uzbrukumu valstij un pakļaušanos Krievijas propagandai,” norāda OSW.
Kā izrauties no atpalicības
Publikācijā minēti vairāki faktori kurus īstenojot Latvijai izdotos izrauties no pašreizējās atpalicības. “Latvijas valstij vajadzētu pārvarēt kordona koalīciju loģiku, jo nogurdinošais krievvalodīgo partiju izolācijas modelis kavē svarīgas reformas un saskaņotu rīcību. Valdībām, kas iepriekš balstījās uz politisko minimumu un "fiktīvajām laulībām", kur partikulārisms un atšķirīgas reģionālās intereses kavēja reformas un attīstību, vajadzētu palikt pagātnē. Galvenais ir, vismaz daļēji, depolarizācija un nākotnes valdības koalīcijas izveide, kuras pamatā ir ideoloģiska un programmatiska kopība, nodrošinot iespējas īstenot valsts tālākai attīstībai nepieciešamās stratēģiskās pārmaiņas.
"birokrātijas likvidēšana", ir izšķiroši svarīgas tā efektivitātespalielināšanai. To mērķim vajadzētu būt lēmumu pieņemšanas un īstenošanas paātrināšanai, taču to nevar panākt, neņemot vērā likumdevēja pieņemto likumu kvalitāti. Ilgtermiņā šīs reformas ne tikai palielinās valsts efektivitāti, bet arī pārvarēs sabiedrības uzticības krīzi.”
Iezīmē nākamo koalīciju
OSW uzskata, ka Saeimas vēlēšanas Latvijas politikā nenesīs radikālas pārmaiņas. “Visticamāk, saglabāsies kurss uz centriski labēju kordona koalīciju. Protesti pret izstāšanos no Stambulas konvencijas ir atklājuši iespēju sadarbībai starp nacionālistiski labējiem un populistiem, kā arī lēnu etnopolarizācijas mazināšanos. Arvien ideoloģiski liberālākā “Jaunā vienotība” pirms vēlēšanām atturēs nacionālistiski labējos un to elektorātu no alianses veidošanas ar "latviešu trampistiem", baidoties zaudēt ietekmi uz topošo koalīciju. “Jaunā vienotība”, visticamāk, uzstās uz jauna sanitārā kordona izveidi, kas ietvertu Šleseru, jo viņš gūst atbalstu no vēlētājiem un krievvalodīgajiem politiķiem. Parlamentārās šķelšanās, visticamāk, zināmā mērā atjaunosies pēc gaidāmajām vēlēšanām, novedot pie strupceļa turpināšanās.”
Kas ir OSW
Mareka Karpa Austrumu studiju centrs tika izveidots 1990. gadā kā valsts pārvaldes budžeta struktūra. Tā izveide bija atbilde uz demokrātiskās Polijas vajadzībām analizēt procesus Padomju Savienībā un vēlāk valstīs, kas izveidojās pēc tās sabrukuma. Pašlaik centra interešu jomas ietver Krieviju, Austrumeiropu un Centrāleiropu, Kaukāzu un Centrālāziju, Balkānus, Vāciju, Baltijas un Ziemeļvalstis, Ķīnu, Turciju un Izraēlu.
OSW pēta arī enerģētikas politiku Eiropas Savienībā, transportu, tirdzniecību un digitālos savienojumus Centrāleiropā, kā arī Eiropas drošības jautājumus. OSW kļuva par valsts juridisko personu saskaņā ar 2011. gada 15. jūlija likumu. Tās galvenie uzdevumi ir: analīžu, ekspertu atzinumu un prognozēšanas pētījumu sagatavošana; izstrādāt un sniegt Polijas Republikas valsts iestādēm informāciju par svarīgiem politiskiem, sociāliem un ekonomiskiem notikumiem un procesiem Polijas starptautiskajā vidē; iedvesmot, organizēt un veikt pētījumus par valstīm un reģioniem, ko aptver OSW;izplatot zināšanas par politiskās, sociālās un ekonomiskās situācijas stāvokli un tendencēm, kā arī par starptautisko attiecību attīstību Centra interešu jomās; Polijas analītiskās domas popularizēšana ārzemēs. OSW pamatdarbība tiek pilnībā finansēta no valsts līdzekļiem saskaņā ar Polijas Republikas Seima ikgadēju lēmumu. OSW strādā vairāk nekā 40 pilnas slodzes analītiķu. Direktoru no septiņu locekļu OSW padomes izvirzītajiem kandidātiem ieceļ premjerministrs.
