Tā kā 2026. gada ēdināšanas pakalpojumu iepirkums Rīgas izglītības iestādēm bez rezultāta ilgst jau gandrīz sešus mēnešus, ir maz ticams, ka jaunie pakalpojuma sniedzēji spēs darbu uzsākt 1. septembrī – tas nozīmē, ka esošo ēdienu cenu starpību joprojām nāksies kompensēt pašvaldībai un bērnu vecākiem – tā izsūtītajā vēstulē valsts iestādēm, ēdināšanas uzņēmumiem un medijiem brīdina “Ēdinātāju apvienība”.
Skaidrojot, kas notiek ēdināšanas pakalpojumu iepirkumu jomā Rīgas izglītības iestādēm, kļūst redzams, ka iepirkums patiesi var netikt pabeigts līdz 1. septembrim, kas novedīs pie tā, ka bērniem pusdienas būs jāpērk, visticamāk, par sadārdzinātu cenu, un tas viss tikai tādēļ, ka Rīgas pašvaldība neskaidru iemeslu dēļ reizi no reizes pieļauj vienas un tās pašas kļūdas ēdināšanas iepirkumos.
Vairāki uzņēmēji, ēdināšanas pakalpojumu sniedzēji solidarizējušies “Ēdinātāju apvienībā”. Viņi jūlija beigās izplatījuši informatīvu vēstuli par notiekošo ēdināšanas iepirkumos Rīgas pašvaldības izglītības iestādēm, par konkurenci ierobežojošajiem iepirkuma noteikumiem, kuri vairākkārt mainīti iepirkuma procedūras laikā, par korupcijas riskiem iepirkumā, kā arī par to, ka bērniem mācību gada sākumā ēdināšanas pakalpojumus visticamāk sniegs tie paši pakalpojuma sniedzēji, kas līdz šim. Tas, viņuprāt, nozīmē, ka daudzos gadījumos maksa par ēdināšanu paliks iepriekšējā, turpretim, ja tiktu noslēgti līgumi ar jauniem izsolē uzvarējušajiem pakalpojumu sniedzējiem, cenas par ēdināšanu būtu zemākas.
Baidoties atriebes, ziņo anonīmi
Vēstule datēta ar 2026. gada 31. jūliju. “Ēdinātāju apvienība” norādījusi, ka vēstulē paustais ziņojums ir anonīms, “jo personīga parakstīšana var būtiski apdraudēt iesniedzējus, ņemot vērā iespējamo atriebību no lielākajiem ēdināšanas nozares tirgus dalībniekiem, kas ir iesaistīti ziņojumā aprakstītajos faktos un attiecīgajās darbībās”. Vēstules autori norāda uz “sistemātisku un ilgstošu konkurences kropļošanu publiskajos iepirkumos par ēdināšanas pakalpojumu nodrošināšanu izglītības iestādēm”. Vēstulē ietvertajā ziņojumā, balstoties uz publiski pārbaudāmiem iepirkumu datiem, aprakstītas situācijas, kuras rada aizdomas par aizliegtu vienošanos jeb karteli un tirgus sadali starp trim konkrētiem tirgus dalībniekiem, kā arī par iepirkumu nolikumos iekļautām prasībām, kā, piemēram, par specifisku nacionālās pārtikas kvalitātes shēmas produktu kritērijiem, kurus spēj izpildīt vienīgi tie uzņēmumi, kuri daudzus gadus ir nodrošinājuši 80% no pēdējo gadu iepirkumu līgumiem.
“Nra.lv” saņēma no KNAB, Konkurences padomes (KP) un Rīgas pašvaldības apstiprinājumu, ka arī līdz viņiem ir nonācis “Ēdinātāju apvienības” vēstījums, kā arī informāciju par iestāžu un pašvaldības pozīciju.
Nāksies pārmaksāt pašvaldībai un bērnu vecākiem
No vēstījuma izriet, ka “Ēdinātāju apvienība” jau iepriekš brīdinājusi attiecīgās iestādes par notiekošo ēdināšanas pakalpojumu izsolēs: “Diemžēl esam spiesti konstatēt, ka, neskatoties uz sabiedrības un kompetento iestāžu informēšanu, aprakstītā prakse nav izbeigusies - tā vien ir mainījusi formu.”
Kā piemērs minēts 2025. gada iepirkums (ID Nr. CAIP 2024/162). Tas, pēc “Ēdinātāju apvienības” vēstītā, apliecina, ka, izslēdzot no nolikuma konkurenci ierobežojošās prasības, nozarē pastāv reāla konkurence - “septiņi pretendenti saņēma vienādu vērtējumu, līguma slēgšanas tiesības tika izšķirtas atklātā, iepriekš izziņotā izlozē, un uzvarējušie pretendenti noslēdza līgumus ar pasūtītāju par būtiski zemāku cenu nekā līdz tam”.
Savukārt jau 2026. gada iepirkumā (ID Nr. CAIP 2025/138) būtiskākie piedāvājumu vērtēšanas kritēriji piecas reizes tikuši pārveidoti tā, ka “ikviens no tiem nostāda izdevīgākā pozīcijā pašu lielāko tirgus dalībnieku”.
Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB) šos kritērijus divas reizes atzinis par prettiesiskiem un neatbilstošiem Publisko iepirkumu likuma principiem.
Kā norāda “Ēdinātāju apvienība”, sūdzību izskatīšana prasa laiku. 2026. gada iepirkums bez rezultāta ilgst jau gandrīz sešus mēnešus. Tas nozīmē, ka jaunie pakalpojumu sniedzēji nevarēs uzsākt darbu mācību gada sākumā 1. septembrī. Tādējādi līdz jauno līgumu noslēgšanai pakalpojumus par maksimāli pieļauto cenu turpinās sniegt esošie ēdinātāji, bet cenu starpību turpinās segt pašvaldība un bērnu vecāki - brīdina “Ēdinātāju apvienība”.
Konkurenci iemīca rupjmaizē
2026. gada 26. februārī Rīgas pašvaldība izsludināja nākamo iepirkumu (ID Nr. CAIP 2025/138) par gandrīz 27 miljoniem eiro. Iepirkumu bija plānots izsludināt jau janvārī, taču tas notika daudz vēlāk. Kā skaidro “Ēdinātāju apvienība”, termiņa nobīde sakritusi ar vēl kādu notikumu. 2026. gada 11. februārī, divas nedēļas pirms iepirkuma izsludināšanas, SIA “Baltic Restaurants Latvija” ražotā “Skolas rupjmaize” tikusi iekļauta NPKS produktu sarakstā, līdz ar ko šis uzņēmums kļuvis par vienīgo NPKS sertificētās rupjmaizes ražotāju Rīgā. Savukārt iepirkuma nolikumā tieši rupjmaize, kura nekad iepriekš Rīgas pašvaldības iepirkumos neesot bijusi kā vērtēšanas kritērijs, iekļauta starp tiem dažiem produktiem, kuru piegādes attālums, saskaņā ar iepirkuma nolikumu, kļuvis par izšķirošu faktoru uzvarētāja noteikšanā.
Vairāki tirgus dalībnieki pret to krasi iebilduši, un Rīgas pašvaldība rupjmaizi no vērtējamo produktu saraksta izslēgusi, taču pārējās problēmas nolikumā palikušas negrozītas.
Turpmākās procedūras gaitā Rīgas pašvaldība atkārtoti paziņojusi par piedāvājuma iesniegšanas termiņa pagarinājumiem tieši brīžos, kad bijusi gaidāma nolikuma pārbaude IUB, tādējādi radot iespaidu, ka nolikums tiks grozīts. Tomēr grozījumi neesot veikti, ka rezultātā tirgus dalībnieki bijuši spiesti savus IUB iesniegumus atsaukt un pēc tam tos iesniegt atkārtoti. “Ēdinātāju apvienības” ieskatā šāda rīcība liecina vai nu par nespēju vadīt iepirkuma procesu, vai par apzinātu taktiku procedūras novilcināšanai un sūdzību izskatīšanas atlikšanai.
2026. gada 21. maijā IUB atzina, ka nolikuma kritērijs “Videi draudzīga pārtikas produktu piegāde” kā izšķirošais kritērijs nenodrošina saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma izvēli un neatbilst Publisko iepirkumu likuma 2. panta principiem, jo tie rada tikai formālas, ar reālu līguma izpildi nesaistītas priekšrocības. IUB aizliedza Rīgas pašvaldībai turpināt procedūru bez grozījumiem un strīdīgos kritērijus atcēla.
2026. gada 29. maijā pasūtītājs Rīgas pašvaldība veica iepirkuma noteikumu grozījumus, ar kuriem atlikušos kvalitātes kritērijus padarīja formālus un visiem vienādi izpildāmus. Uzvarētāja noteikšana faktiski tika novesta līdz tūlītējai izsolei. IUB 2. jūlijā atcēla arī šo kārtību, norādot, ka izsole pieļaujama vienīgi kā ārkārtas risinājums, nevis kā pamatmetode līguma slēgšanas tiesību piešķiršanai un ka pasūtītājam ir visas iespējas noteikt saturisku izšķirošo kritēriju.
2026. gada 3. jūlijā sūdzību IUB par nolikumu iesniegusi arī SIA “Baltic Restaurants Latvia”, taču pēc tam to pēkšņi atsaukusi. Tomēr drīz pēc tam Rīgas pašvaldība izsludinājusi kārtējos iepirkuma nolikuma grozījumus.
2026. gada 15. jūlijā Rīgas pašvaldība ieviesusi jaunu izšķirošo kritēriju - pretendenta darbinieku vidējo stundas tarifa likmi profesiju grupā “Pavārs”. Kā skaidrots ēdinātāju apvienības vēstulē, “šāds kritērijs objektīvi rada priekšrocību uzņēmumiem, kas paralēli izglītības iestāžu ēdināšanai darbojas privātās ēdināšanas segmentā (kafejnīcas, restorāni) ar objektīvi augstāku atalgojuma līmeni”.
2026. gada 24. jūlijā Rīgas pašvaldība vēlreiz mainījusi izšķirošo kritēriju. Par tādu noteikts BL produktu īpatsvars atsevišķās preču pozīcijās. “Tādējādi līdzšinējo NPKS sertifikācijas prasību vietā pēkšņi izšķiroša nozīme tika piešķirta pilnīgi cita veida sertifikātiem,” skaidro “Ēdinātāju apvienība”.
Taurē, cik gribi - nekas nemainās
Trauksmes cēlāji “Ēdinātāju apvienība” pauž nožēlu, ka, neraugoties uz vairākkārtējiem ziņojumiem, norādēm un aicinājumiem, situācija iepirkumu organizēšanā nemainās. 2025. gada sākumā viņi sabiedrības un kompetento iestāžu uzmanību vērsuši uz konkurences kropļošanu izglītības iestāžu ēdināšanas iepirkumos, taču, neraugoties uz to, 2026. gada iepirkumā negodīgā prakse atkārtojusies ar “aizvien jauniem mēģinājumiem noteikt izšķirošās vērtēšanas prasības, kas katru reizi rada priekšrocības vieniem un tiem pašiem lielākajiem tirgus dalībniekiem. 2025. gada iepirkuma rezultāti praksē pierādīja, ka bez konkurenci ierobežojošām prasībām nozarē pastāv plaša konkurence un pakalpojumu iespējams iegūt par būtiski zemāku cenu, savukārt vienīgie, kas šos rezultātus apstrīdēja, bija tieši trīs iepriekš dominējošie uzņēmumi. Pasūtītāja rīcība 2026. gada iepirkumā - novēlota izsludināšana, atkārtoti prettiesiski atzīti vairāki kritēriji, termiņu pagarinājumi un procedūras novilcināšana - nav savienojama ar Publisko iepirkumu likuma mērķiem un rada pamatotas aizdomas par apzinātu rīcību konkrētu tirgus dalībnieku interesēs. Šīs rīcības sekas atkārtoti sedz sabiedrība - Rīgas pašvaldības budžets un izglītojamo vecāki, kas maksā par pakalpojumu augstāku cenu, nekā tas būtu godīgas un savlaicīgas procedūras rezultātā”, teikts “Ēdinātāju apvienības” vēstulē.
Vēstuli lasa un respektē
KP vaicājām, vai ir saņēmusi “Ēdinātāju apvienības” vēstuli un vai tiks veikta tajā minēto faktu pārbaude saistībā ar iespējamiem konkurences pārkāpumiem ēdināšanas pakalpojumu iepirkumos.
No KP Komunikācijas nodaļas vadītājas p.i. Anetes Vitjazevas saņēmām šādu atbildi: “Konkurences padome var apstiprināt, ka ir saņēmusi “Ēdinātāju apvienības” iesniegumu un šobrīd veic tajā ietvertās informācijas izvērtēšanu, tostarp vērtējot, vai iesniegumā norādītie apstākļi skar Konkurences padomes kompetencē esošus jautājumus. Vienlaikus norādāms, ka no publiski pieejamās informācijas izriet, ka ieinteresētās personas saistībā ar konkrēto iepirkumu nosacījumiem ir vērsušās Iepirkumu uzraudzības birojā, kura kompetencē ietilpst sūdzību par iepirkumu procedūrām un tajās noteiktajām prasībām izskatīšana.”
Arī KNAB vaicājām, vai vēstule ir saņemta un vai tiks veikta tajā minēto faktu pārbaude saistībā ar iespējamiem korupcijas riskiem ēdināšanas pakalpojumu iepirkumos.
KNAB Komunikācijas nodaļa atbildēja: “Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs (KNAB) apstiprina, ka 31. jūlijā saņēma iesniegumu no Latvijas Ēdinātāju apvienības. Pašlaik KNAB atbilstoši savai kompetencei izvērtē iesniegumā minēto informāciju.”
Arī Rīgas pašvaldībai vaicājām, vai Rīgas valstspilsētas pašvaldības Centrālā administrācija un Izglītības, kultūras un sporta departaments “Ēdinātāju apvienības” vēstuli ir saņēmuši, vai pastāv vēstulē minētais risks, ka jaunie pakalpojumu sniedzēji nespēs uzsākt darbu šā gada 1. septembrī un līdz jaunu līgumu noslēgšanai pakalpojumus par maksimālo pieļauto cenu turpinās sniegt esošie dominējošie ēdinātāji, un šo cenu starpību turpinās segt ik mēnesi pašvaldības budžets un bērnu vecāki; ko Rīgas pašvaldība plāno darīt, lai novērstu augšminēto.
No Rīgas pašvaldības Komunikācijas pārvaldes Ārējās komunikācijas nodaļas vadītājas Sindijas Grāveres saņēmām šādu pašvaldības komentāru: “Rīgas valstspilsētas pašvaldības Centrālā administrācija un Izglītības, kultūras un sporta departaments ir saņēmis “Ēdinātāju apvienības” vēstuli.
Pašvaldības īstenotais ēdināšanas pakalpojumu iepirkums ir vērsts uz to, lai izglītojamie turpmākajos piecos gados saņemtu iespējami kvalitatīvu un atbilstošu ēdināšanas pakalpojumu.
Pašvaldība dara visu iespējamo, lai ēdināšanas pakalpojumi 27 izglītības iestādēs tiktu nodrošināti jau no 2026. gada 1. septembra. Vienlaikus šobrīd norisinās iepirkuma process un ierosinātas 3 pretendentu sūdzības.
2026. gada 30. jūlijā Iepirkumu uzraudzības birojā (IUB) tika iesniegtas trīs jaunas sūdzības - no SIA “Baltic Restaurants Latvia”, SIA “CNC” un SIA “Marniko”. Šobrīd piedāvājumu iesniegšanas termiņš ir noteikts 2026. gada 25. augustā, taču tas atkarībā no iepirkuma procesa norises var mainīties. Pašvaldībai paskaidrojumi IUB jāsniedz līdz 14. augustam.
Līdz IUB lēmuma pieņemšanai pašvaldība nevar sniegt plašākus komentārus par iespējamo iepirkuma norisi vai tās rezultātiem, jo iepirkuma process vēl turpinās. Komentāru sniegšana var ietekmēt iepirkumā iesaistīto pušu intereses un sūdzību izskatīšanas procesu.”
