Kā darbosies degvielas tirgotāju solidaritātes maksājums?

Valdība nākamnedēļ turpinās vērtēt Ekonomikas ministrijas (EM) rosinājumu degvielas tirgotājiem piemērot solidaritātes maksājumu, ja to faktiskā mazumtirdzniecības cena pārsniegs objektīvi aprēķināto orientējošo mazumtirdzniecības cenu par vairāk nekā 3%.

Valdība otrdien sēdē izskatīja EM iesniegto likumprojektu "Degvielas tirgotāju solidaritātes maksājuma likums", bet nolēma par to turpināt diskusijas nākamajā valdības sēdē, jo likumprojekts nav saskaņots visās institūcijās.

EM Valsts sekretārs Raivis Bremšmits norādīja, ka EM ir sagatavojusi precizētu projektu, ņemot vērā Tieslietu ministrijas, Finanšu ministrijas un Konkurences padomes (KP) iebildumus.

Finanšu ministrs Arvils Ašeradens (JV) sēdē jautāja ekonomikas ministram Viktoram Valainim (ZZS), vai ir gūta pārliecība un ir pierādījumi, ka degvielas tirgotāji patiešām vēlas krāpties un negodprātīgi palielināt savus ieņēmumus.

Pēc Ašeradena domām, likuma pieņemšana ir "smagā artilērija" tirgotāju sodīšanai, un jautājums esot, vai ir darīts viss, lai cenu kāpumu ierobežotu, pirms nolemts par likuma izveidi.

Valainis uzsvēra, ka ar minēto likumprojektu nav plānots nevienu sodīt. Tas, pēc viņa teiktā, ir risinājums, lai palīdzētu mazumtirgotājiem ievērot to, ko viņi paši ikdienā saka, proti, ka viņu ikdienas cenas ietekmē pasaules birža.

Pēc Valaiņa teiktā, Latvijā novērots, ka tad, ja biržā cenas kāpj, tad Latvijā tās aug ļoti strauji, bet, ja krīt, tad tas vairs nenotiek tik strauji.

Valainis arī apgalvoja, ka ne visi mazumtirgotāji iestājas pret šāda nodokļa ieviešanu. Esot daži, kam par to ir satraukums, bet ne visiem tā esot.

Ministru prezidente Evika Siliņa (JV) uzdeva EM atbildēt uz KP izteiktajiem iebildumiem par solidaritātes maksājuma ieviešanu degvielas tirgotājiem un sagatavot vēstuli KP no Ministru kabineta ar aicinājumu KP īpaši uzraudzīt akcīzes nodokļa ieviešanu.

KP iesniegtajos iebildumos minēts, ka KP ieskatā likumprojekts ir pretrunā tirgus ekonomikas darbības principiem, un tādējādi ir īpaši svarīgi padziļināti izvērtēt, vai izvēlētais instruments patiesi ir samērīgs ar riskiem, ko tas var radīt.

Tāpat KP norāda, ka likumprojektā paredzētā solidaritātes maksājuma konstrukcija var būtiski ietekmēt cenu veidošanās mehānismu degvielas mazumtirdzniecības tirgū, kropļojot cenu signālus. Lai arī formāli ar likumprojektu netiek paredzēts noteikt tiešu aizliegumu pārdot degvielu virs noteikta cenu līmeņa jeb noteikt cenu griestus, likumprojektā paredzētā pieeja de facto ir cenu kontroles mehānisms, kas var radīt cenu griestiem līdzvērtīgu efektu, jo degvielas tirgotājiem nebūtu ekonomiska stimula noteikt cenu virs valsts noteiktā sliekšņa.

KP min, ka pastāv riski, kas ir saistīti ar orientējošās cenas noteikšanas precizitāti. Ja orientējošā cena tiktu noteikta pārāk zemu un neatbilstu faktiskajai tirgus situācijai, tirgus dalībniekiem no degvielas tirgošanas varētu rasties zaudējumi, kas savukārt varētu novest pie piedāvājuma ierobežošanas vai pat degvielas iztrūkuma atsevišķos tirgus segmentos.

Lēmuma piemērošana tirgus dalībniekiem var radīt nenoteiktību un negatīvi ietekmēt investīciju vidi, citstarp kavējot jaunu tirgus dalībnieku ienākšanu tirgū, min KP.

Atbilstoši EM izstrādātajam likumprojektam, ja mazumtirgotāja noteiktā degvielas cena par 3% pārsniegs aprēķināto orientējošo mazumtirdzniecības cenu, ieņēmumu summa virs šī sliekšņa tiks iekļauta solidaritātes maksājuma bāzē, piemērojot 100% likmi.

Vienlaikus solidaritātes maksājumu nepiemēros, ja mazumtirgotājs varēs dokumentāri apliecināt, ka faktiskās degvielas iepirkuma izmaksas attiecīgajā periodā pārsniedza orientējošās mazumtirdzniecības cenas aprēķinā izmantoto iepirkuma cenu par vairāk nekā 3%. Tad attiecīgi solidaritātes maksājuma bāzi samazinās proporcionāli dokumentāri apliecinātajai iepirkuma cenas pārsnieguma daļai.

Ministrijā atzīmē, ka likumprojekts "Degvielas tirgotāju solidaritātes maksājuma likums" izstrādāts, lai mazinātu negatīvo sociālekonomisko ietekmi uz tautsaimniecību, kas rodas degvielas strauja mazumtirdzniecības cenu pieauguma dēļ, kā arī, lai nodrošinātu papildu finanšu līdzekļus valsts budžetā valsts apgādes drošības stiprināšanai un ar to saistīto fiskālo vajadzību segšanai.

Solidaritātes maksājums būs pagaidu mehānisms, ko piemēros tikai tad, ja degvielas mazumtirdzniecības cena būtiski pārsniegs naftas produktu cenu izmaiņas pasaules tirgos, tādējādi nodrošinot papildu finanšu līdzekļus ar to saistīto fiskālo vajadzību segšanai un mazinot ar degvielas cenu pieaugumu saistīto ietekmi, atzīmē ministrijā.

EM norāda, ka solidaritātes maksājums terminētā periodā vērsts uz valsts apgādes drošības stiprināšanu, mazinot ar degvielas cenu pieaugumu saistīto ietekmi un nodrošinot papildu finanšu līdzekļus ar to saistīto fiskālo vajadzību segšanai. Solidaritātes maksājumu piemēros, lai nodrošinātu nodokļu izmaiņu atbilstošu un savlaicīgu atspoguļošanu degvielas mazumtirdzniecības cenās, kā arī gadījumos, kad degvielas cenas pieaugums mazumtirdzniecībā būtiski pārsniegs naftas produktu cenu izmaiņas pasaules tirgos vai cenas neatbildīs nodokļu izmaiņām.

Ministru kabineta noteiktā iestāde katras nedēļas pirmajā darba dienā aprēķinās un publicēs tīmekļvietnē orientējošo mazumtirdzniecības cenu dīzeļdegvielai un benzīnam. Orientējošās mazumtirdzniecības cenas aprēķināšanā paredzēts ietvert visus būtiskākos degvielu veidojošos cenu elementus, piemēram, degvielas iegādes izmaksas, piegādes, uzglabāšanas, loģistikas izmaksas un citus parametrus.

EM atzīmē, ka orientējošā mazumtirdzniecības cena nodrošina, ka mazumtirgotāji var gūt peļņu, jo solidaritātes maksājums būs vērsts tikai pret pārmērīgo uzcenojumu. Ja mazumtirgotāja noteiktā degvielas faktiskā cena pārsniegs 3% toleranci, visa ieņēmumu summa virs šī sliekšņa tiks iekļauta solidaritātes maksājuma bāzē, piemērojot 100% likmi.

Regulējums paredz, ka šādos gadījumos mazumtirgotāji veiks solidaritātes maksājumu likumā noteiktajā apmērā, kas solidāri novirzāms ar strauju degvielas cenu pieaugumu saistīto izmaksu un fiskālo vajadzību segšanai.

Mazumtirgotājiem būs pienākums iesniegt solidaritātes maksājuma deklarāciju tajā brīdī, kad tiks konstatēts, ka maksāšanas periodā ir pienākums veikt maksājumu. Solidaritātes maksājuma deklarācijā aprēķināto maksājuma summu būs jāiemaksā valsts budžetā ne vēlāk kā maksāšanas periodam sekojošā mēneša 23. datumā.

Paredzēts, ka mazumtirgotājiem dokumentāri apliecinājumi - degvielas iegādes rēķins, muitas deklarācija, solidaritātes maksājuma deklarācija - būs jāiesniedz SIA "Publisko aktīvu pārvaldītājs "Possessor"" ("Possessor").

Likumā plānots noteikt, ka solidaritātes maksājuma administrēšanu nodrošinās "Possessor", kas kontrolēs maksājuma aprēķināšanu un maksāšanas izpildi un salīdzinās mazumtirgotāju deklarēto faktisko mazumtirdzniecības cenu ar publicēto orientējošo mazumtirdzniecības cenu. Lai nodrošinātu mazumtirgotāju pārbaudes, "Possessor" sadarbosies ar Patērētāju tiesību aizsardzības centru (PTAC), kuram ir tiesības pieprasīt no mazumtirgotājiem informāciju un dokumentāciju, veikt pārbaudes un izskatīt patērētāju sūdzības.

Tāpat paredzēts noteikt, ka "Possessor" būs tiesīgs veikt solidaritātes maksājuma aprēķina un samaksas kontroli jeb pārbaudi un, ja maksājuma aprēķins neatbildīs likumā noteiktajam, "Possessor" nosūtīs paziņojumu maksājuma un nokavējuma naudas samaksai. Par katru nokavēto dienu būs jāmaksā 0,05%. Samaksu būs jāveic desmit dienu laikā no paziņojuma paziņošanas dienas.

Mazumtirgotājam par nepatiesas informācijas sniegšanu, informācijas nesniegšanu vai par darbībām, kuru rezultātā maksājums nav veikts, PTAC varēs piemērot administratīvo atbildību.

Plānots, ka likums stāsies spēkā nākamajā dienā pēc tā izsludināšanas.