"Rail Baltica" iepirkums: formāla kļūda maksā simtiem miljonu
Igaunija, Latvija un Lietuva “Rail Baltica” projektā vajadzīgos materiālus savulaik vienojās iepirkt kopīgi. Tā izdotos panākt zemāku cenu un piesaistīt nopietnākus piegādātājus. Pēc vairāku gadu strīdiem par specifikācijām, termiņiem un daudziem citiem jautājumiem iepirkumi noslēgušies. Tagad atklājies, ka pārmiju iepirkumā samērā formāla iemesla dēļ izslēgts uzņēmums, kas bija iesniedzis viszemāko finanšu piedāvājumu, vēsta raidījums "Nekā personīga".
2021. gadā Latvijas, Lietuvas un Igaunijas kopuzņēmums "RB Rail" izsludināja konsolidētus konkursus uz vairākiem "Rail Baltica" būvniecībā nepieciešamiem materiāliem. Slēdzot līgumu par visām trim valstīm, rezultātam bija jābūt lētākam un drošībai par piegādēm - lielākai.
Pārmijām un to savienojumiem ar sliedēm visā trases garumā bija plānots tērēt ap 200 miljoniem eiro. Taču iepirkums ieilga, karš izraisīja inflāciju, un tikai četrus gadus vēlāk "RB Rail" publicēja pirmā posma rezultātus ar krietni lielākām summām. Trīs dažādās lotēs pieteikušies bija četri potenciālie piegādātāji.
Parasto pārmiju sadaļā iesniegtā zemākā un augstākā cena atšķīrās pat trīs reizes. Ātrgaitas pārmiju lotē atšķirība bija divkārša. Tikai divas firmas piedāvāja piegādāt materiālus uzreiz visās trīs sadaļās. To piedāvājums atšķīrās par 267 miljoniem eiro.
Piedāvājums kopā
Voestalpine 646 248 805 EUR
Vossloh 379 242 055 EUR
OJĀRS DAUGAVIETIS, “RB Rail” finanšu direktors
Tā bija katras kompānijas stratēģija, kādu cenu viņi piedāvā. Bet viņi visi zināja, ka sarunu procedūra nozīmē to, ka būs kārtas ar sarunām, kurās mēs ar viņiem runāsim un diskutēsim par to, kas viņu cenu padara tik augstu vai kas viņu padara šo cenu tik zemu.
Bet to, kādēļ vācu dzelzceļa tehnoloģiju kompānija "Vossloh" bija iesniegusi ievērojami zemākas cenas, iepirkuma komisija neuzzināja. Firmu no tālākām sarunām izslēdza, jo tā bija iesniegusi neatbilstošu bankas garantiju.
OJĀRS DAUGAVIETIS, "RB Rail" finanšu direktors
Pēc tehniskās specifikācijas un iepirkuma nolikuma, prasība ir, iesniedzot piedāvājumu iesniegt arī piedāvājuma nodrošinājumu jeb garantiju par to, ka piedāvājums ir spēkā 180 dienas. Lai nebūtu tā, ka mēs apstiprinām un viņi saka - nē, nē, nē, mums cita cena. Mums vajag garantijas, ka mēs runājam nopietni, ka piedāvājums ir patiess. Konkrētā kompānija iesniedza šo nodrošinājumu tikai par 167 dienām, nevis 180 dienām.
Visticamāk, nesakritība radās tādēļ, ka pieteikumu iesniegšanas termiņu pārcēla. Iepirkumu komisijā bija pārstāvji no visām trim Baltijas valstīm, un par "Vossloh" izslēgšanu bija strīdi, tāpēc padomu prasīja juristiem, un advokātu birojs "Sorainen" secināja, ka 13 dienu īsākas garantijas dēļ sarunas ar “Vossloh” nevar turpināt.
Lēmums par iepirkumu procedūras pirmo posmu tika pieņemts pagājušā gada augustā. Ar firmām sākās sarunas, precizējot, kas tieši, kādos termiņos vajadzīgs.
OJĀRS DAUGAVIETIS, "RB Rail" finanšu direktors
Mums bija līdz pat trīs četriem sarunu raundiem, kurā pēc katra raunda mēs pārkārtojām tehniskās prasības, lūdzām viņiem iesniegt jaunu cenu piedāvājumu versiju. Atkal mēs to izdiskutējām, atkal iesniedza jaunu. Līdz brīdim, kamēr mēs uzskatījām, ka mēs esam gatavi prasīt gala piedāvājumu.
Sarunu gaitā Austrijas tērauda izstrādājumu ražotājs "voestalpine" savu sākotnējo 646 miljonu eiro piedāvājumu samazināja par 173, un tas izvēlēts par uzvarētāju visās trīs lotēs. Šajās dienās trīs Baltijas valstis ar “voestalpine” slēdz ietvarlīgumu par pārmiju piegādēm 473 miljonu eiro vērtībā. Tas aizvien ir par 94 miljoniem dārgāk nekā no konkursa izslēgtais piedāvājums. Ministrija un “RB Rail” pret sākotnējo un fināla skaitļu salīdzināšanu protestē, jo sarunu procedūrā arī otra pretendenta piedāvājums būtu mainījies.
JĀNIS NAGLIS, SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas" valdes loceklis
Noslēdzot līgumu, mēs nofiksējam šo cenu, zinot, ka tas ir pats izdevīgākais piedāvājums, ko mēs nākotnē arī varam izmantot.
Lietuvā "Rail Baltica" projekts ticis vistālāk, tur jau liek sliedes, tāpēc Lietuva pirmajam posmam pārmiju konkursu rīkoja pati. Arī tur uzvarēja austriešu "voestalpine".
JĀNIS NAGLIS, SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas" valdes loceklis
NP: Lietuva bija zināmā mērā ieinteresētai, lai tas pats piegādātājs turpinātu piegādāt…
Nē, es domāju, ka nē. Es domāju, ka tas drīzāk mums ir rādītājs arī, ka tas piegādātājs ir tirgū zināms un atbilstošs, un arī tā cena, ko viņi piedāvā iepirkumos, arī ir atbilstoša.
Ko mēs "Eiropas dzelzceļa līnijās" darām, pirms slēgt līgumu, mēs tāpat veicam vēl tādu pārbaudi, kā tā cena šobrīd izskatās tirgū, un arī mēs savā pusē neformāli veicām pārbaudi par to, kāda bija tā cena, kas vinnēja iepirkumā. Salīdzinājām to, kur bija pieejama informācija citur Eiropā, un tā bija līdzīgā līmenī. Tas mums rada komfortu, ka tā cena ir atbilstoša tirgum.
No iepirkuma izslēgtā vācu firma "Vossloh" sūdzību Iepirkumu uzraudzības birojā neiesniedza, bet sūtīja vēstules ministrijām, kur norādīja, ka izslēgšanas iemesls ir formāls.
HARIJS ROKPELNIS, ZZS Saeimas frakcijas priekšsēdētājs
Mēs saņēmām informāciju, ka potenciāli, veicot kārtējo "Rail Baltica" iepirkumu, iepirkumā tiek ņemti vērā kritēriji, kas izslēdz zemākās cenas piedāvājumu, potenciāli sadārdzinot par vairāk nekā 200 miljoniem iepirkuma summu. Vismaz frakcijā šim esmu saņēmis no trešās puses, kas ir neiesaistīta, vienkārši kā ar norādījumu: lūdzu pievērst šim uzmanību. Attiecīgi mēs pievēršam uzmanību.
ZZS "Progresīvo" vadītajai Satiksmes ministrijai prasīja skaidrot sadārdzinājumu. Ministrija taisnojās, ka "RB Rail" pārkāptu likumu, ja neizslēgtu prasībām neatbilstošo pretendentu.
ATIS ŠVINKA
satiksmes ministrs (ZZS)
Es pievērsu uzmanību un arī februāra sākumā izdevu rezolūciju Satiksmes ministrijas valsts sekretāram. Vērtēt kopumā gan EDzL, gan "RB Rail" iepirkumus, gan arī specifiski šo iepirkumu.
KRISTĪNE PUDISTE
Satiksmes ministrijas valsts sekretāra vietniece "Rail Baltica" projekta jautājumos
Pēc tās informācijas, ko ministrija saņēmusi, izvērtējusi, ministrija neapšauba iepirkuma rezultātus, jo mums ir arī jāievēro likumdošana, Publisko iepirkumu likums, arī Eiropas Savienības likumdošana, un, saņemot Zaļo un zemnieku savienības rezolūciju, ministrija veica šo izpētes darbu.
HARIJS ROKPELNIS
ZZS Saeimas frakcijas priekšsēdētājs
IUB ir institūcija, kurai, protams, ir jāseko likumu burtam. Tajā pašā laikā jāsaprot, ka ministri ir no koalīcijas pārstāvētiem spēkiem. Mums ir likumdevēju vairākums. Mums ir pilns valdības sastāvs, un, jā, likumi ir rakstīti, lai ievērotu konkrētu kārtību un konkrētus principus. Tajā pašā laikā, ja mēs redzam, ka ir nu kāda konkrēta situācija, kur likums traucē pieņemt labāko un izdevīgāko lēmumu, mums šeit netrūkst instrumentu, lai reaģētu un attiecīgi sliktākā gadījumā mainīt likumu vai arī ar atsevišķiem lēmumiem izdarītu izņēmumus.
ZZS interese par "Rail Baltica" projektu strauji augusi pēc tam, kad "Progresīvie" pērnā gada nogalē ierosināja dienesta pārbaudi par Zemkopības ministrijas sakārtoto atbalstu kokrūpniekiem.
ARMANDS KRAUZE, zemkopības ministrs (ZZS)
Viņi tika atrauti no citu svarīgu darbu veikšanas, piemēram, Finanšu ministrijas valsts sekretārei bija jāseko līdzi "Rail Baltica", kur, iespējams, notiek liela naudas izšķērdēšana.
Lētākais ir noraidīts, un mēs tagad uzdodam jautājumu Satiksmes ministrijai, ka tā - formālu iemeslu dēļ -, tad ir jāsludina jauns konkurss, tā vienkārši nevar būt!
Satiksmes ministrija noraida ZZS pārmetumus, jo līguma summa sarunu procedūras laikā samazināta par ceturtdaļu. Izvēlētais pretendents apstiprināts arī Ministru kabinetā. Ministrs atzīst, ka fakts, ka piesakās tik maz pretendentu, ir problēma.
ATIS ŠVINKA, satiksmes ministrs ("Progresīvie")
Pēc manas zināšanas šeit ir bijusi nepilnīga tehniskā specifikācija. Varbūt šeit ir runa par vienu un otru pretendentu, bet vienmēr ir jautājums, kāpēc? Vai varēja būt gan trešais, ceturtais, piektais? Kādā veidā iepirkumu specifikācijas tiek veidotas?
OJĀRS DAUGAVIETIS, "RB Rail" finanšu direktors
Mēs šobrīd strādājam ar visiem lielākajiem uzņēmumiem, kādi Eiropā eksistē un kuri var vispār piegādāt šo iepirkumu. Tas, ka viens no šiem piegādātājiem ir izvēlējies ceļu, vai kāda no Latvijas politiskajām partijām ir izvēlējusies ceļu izmantot šo keisu savas popularitātes celšanai, tas man liekas diezgan nevietā. Tehniskā specifikācija ir sagatavota ar ekspertu palīdzību. Kā es teicu, visu trīs Baltijas valstu ieviesēju institūcijas bija šinī procesā iekšā.
No konkursa izslēgtais uzņēmums "Vossloh" uz "Nekā personīga" jautājumiem atbildēja, ka nevēlas publiski apspriest pasūtītāju lēmumus.
Pašlaik tiek slēgts arī līgums par gulšņu piegādi “Rail Baltica” projektam. Tur viens no pretendentiem bija kokrūpnieks "Pata". To izslēdza pieredzes trūkuma dēļ, bet sūdzību IUB noraidīja.
