Kāpēc vēlēšanu rīkošana tūlīt var nebūt labākais Ukrainas demokrātijas aizsardzības līdzeklis

Nesenais Ukrainas bijušā aizsardzības ministra Mihaila Fjodorova aicinājums rīkot jaunas nacionālās vēlēšanas Ukrainā, kas būtu pirmās, kas notiktu valstī kopš 2019. gada, ir izraisījis atjaunotas debates par to, vai kara laikā ir iespējams rīkot likumīgu balsošanu.

Normālos apstākļos Ukrainas parlamenta vēlēšanas būtu notikušas 2023. gada oktobrī. Prezidenta vēlēšanas būtu sekojušas 2024. gada martā. Taču apstākļi, protams, ir tālu no normāliem, raksta “The Conversation”.

Gandrīz piekto daļu Ukrainas ir okupējuši Krievijas karaspēks, miljoniem cilvēku ir pārvietoti, un pilsoņi visā valstī katru dienu tiek pakļauti raķešu un bezpilota lidaparātu uzbrukumiem. Fjodorova arguments ir tāds, ka Ukraina ir brīva Eiropas valsts, kas cīnās par demokrātijas aizstāvēšanu.

Viņš apgalvo, ka Krievijas prezidentam Vladimiram Putinam nevajadzētu lemt, kad ukraiņi varēs izvēlēties savus vadītājus. No pirmā acu uzmetiena tas šķiet vienkāršs arguments. Demokrātiju no autokrātijas atšķir tas, ka tās vadītāji ir patiesi atbildīgi vēlētāju priekšā un periodiski saskaras ar vēlētājiem atklātās, brīvās un godīgās vēlēšanās. Bet vai tas ir tik vienkārši?

Fjodorova arguments ir atdzīvinājis debates, kas atspoguļo Putina regulāri uzdotos jautājumus - viņš ir apšaubījis Ukrainas prezidenta Volodimira Zelenska turpmāko prezidentūru. Arī ASV prezidents Donalds Tramps ir apgalvojis, ka Ukraina "izmanto karu, lai nerīkotu vēlēšanas".

Taču starptautiskā mērogā patiesībā nav nekas neparasts, ka vēlēšanas tiek atliktas, kad valstij uzbrūk. Vēlēšanu atlikšana ārkārtas situācijās, līdz tās ir iespējams rīkot pilnībā godprātīgi, dažreiz var tikt attaisnota ar demokrātijas apsvērumiem.

Piemēram, Otrā pasaules kara laikā Lielbritānija atlika savas 1940. gada vēlēšanas līdz 1945. gadam, tā vietā koncentrējoties uz nacistiskās Vācijas radīto draudu novēršanu. Ukrainas konstitūcija nosaka, ka valsts vissvarīgākais uzdevums ir aizstāvēt valsts suverenitāti un teritoriālo nedalāmību. Pēc Zelenska domām, tieši tas tiktu apdraudēts, ja vēlēšanas tiktu rīkotas tagad.

Vai Ukrainai vajadzētu rīkot vēlēšanas?

Argumenti pret vēlēšanu rīkošanu, kamēr karš vēl turpinās, ir vairāki. Pirmkārt, vēlēšanas balstītos uz nestabila juridiskā pamata. Ukrainas konstitūcijas 83. pants automātiski pagarina parlamenta pilnvaru termiņu kara stāvokļa gadījumā. Likuma par kara stāvokļa tiesisko režīmu 19. panta 1. daļa aizliedz prezidenta, parlamenta un pašvaldību vēlēšanas kara laikā.

Jebkuras vēlēšanas, kas rīkotas pret šiem noteikumiem, zaudētāja puse gandrīz noteikti apstrīdētu kā nelikumīgas. Neskatoties uz Putina un Trampa mājieniem, Zelenska un pašreizējā parlamenta mandāti joprojām ir pilnībā likumīgi. Otrkārt, kā 2022. gadā atzīmēja Eiropas Padome, ir apšaubāmi, ka Ukraina pašlaik varētu rīkot vēlēšanas, kas atbilstu iekšējiem un starptautiskajiem demokrātijas standartiem. Tas nav saistīts ar nevēlēšanos to darīt, bet gan ar pašu karu.

Vēlēšanām ir nepieciešama funkcionējoša infrastruktūra, precīzi vēlētāju saraksti, skaidri definēti vēlētāju apgabali un teritoriālās robežas, godīga konkurence un reālas iespējas balsot un kandidēt vēlēšanās. To ir grūti garantēt pilna mēroga uzbrukuma laikā. Tā kā miljoniem cilvēku ir pārvietoti iekšzemē vai atrodas ārzemē un ukraiņi Krievijas okupētajos reģionos nevar balsot, un daudzos gadījumos Krievija viņiem piespiedu kārtā ir atņēmusi Ukrainas pilsonību, precīzus balsošanas sarakstus būtu grūti sastādīt.

Arī pati balsošana būtu sarežģīta, jo aptuveni ceturtā daļa vēlēšanu iecirkņu un tuvumā esošās sabiedriskās ēkas ir bojātas. Ārzemēs dzīvojošajiem ukraiņiem varētu būt grūtības gan balsot, gan kandidēt vēlēšanās.

Daudzām militārpersonām tas būtu līdzīgi sarežģīti, jo viņi nevarētu pamest frontes līniju. Šo problēmu taisnīgai un samērīgai risināšanai būtu nepieciešams laiks. Treškārt, vēlēšanu rīkošana prasītu ukraiņiem novirzīt politisko enerģiju un ekonomiskos un militāros resursus no cīņas par valsts izdzīvošanu uz vēlēšanu procesa drošības nodrošināšanu.

Krievijas karš ir vērsts uz Ukrainas valdības gāšanu. Maz ticams, ka tā pasīvi vēros vēlēšanu norisi. Krievija katru dienu turpina raidīt simtiem raķešu uz Ukrainu, kas varētu būt vērstas pret vēlēšanu iecirkņiem vai kampaņas pasākumiem.

Tas padara neiespējamu patiesi atklātas vēlēšanu kampaņas rīkošanu un kandidātu un vēlētāju drošības nodrošināšanu. Ir arī ļoti iespējams, ka Krievija mēģinās ietekmēt procesu, izmantojot dezinformāciju, propagandu un netiešu atbalstu noteiktiem kandidātiem, kā tas ir noticis citās kaimiņvalstīs.

Pirms 2025. gada vēlēšanām Moldovā prezidente Maija Sandu brīdināja par Krievijas atbalstītu operāciju, lai iejauktos balsošanā. Tas ietvēra ortodoksālo priesteru vervēšanu, lai ietekmētu vēlētājus atbalstīt ar Krieviju saistītas politiskās partijas, kā arī plašu algoritmu manipulāciju platformā "TikTok". Vēlēšanās tomēr uzvarēja Moldovas valdošā proeiropeiskā Rīcības un solidaritātes partija.

Tas varbūt šķiet paradoksāli, bet Ukrainas demokrātija varētu būt spēcīgāka bez vēlēšanām. Valsts suverenitātes nodrošināšana joprojām ir Ukrainas galvenā prioritāte Eiropas demokrātiskās nākotnes saglabāšanai.