Maģārs vai Orbāns. Bažas, ka vara viltos vēlēšanu rezultātus, kas radītu risku visai ES

12. aprīlī opozīcija varētu uzvarēt Ungārijas parlamenta vēlēšanās pirmo reizi sešpadsmit gadu laikā. Pētera Maģāra vadītā partija "Tisza" aptaujās ir ievērojamā līderpozīcijā.

Divu pastāvēšanas gadu laikā tā ir faktiski izspiedusi veco opozīciju, kas bija vāja un sadrumstalota. Partijai "Tisza" ir izdevies iegūt konservatīvo un lauku vēlētāju atbalstu, apelējot pie pilsoņu ikdienas problēmām un sasaistot tās ar Viktora Orbāna režīma kļūdām, izdevumā "The Insader" raksta Daniels Hegedušs.

Savukārt Orbāna partijai "Fidesz" neizdevās izstrādāt efektīvu vēlēšanu stratēģiju, un pat tās atklātais atbalsts Donaldam Trampam nespēja atstāt iespaidu uz vēlētājiem. Ja balsojums būs godīgs, "Tisza" gandrīz noteikti uzvarēs.

Tomēr Orbāns varētu ķerties pie vēlēšanu krāpšanas, kas apdraudētu demokrātiskās institūcijas un lēmumu pieņemšanas mehānismus visā ES.

12. aprīlī Ungārijā notiks parlamenta vēlēšanas, kas līdzās ASV vidusposma vēlēšanām tiek uzskatītas par vienām no svarīgākajām 2026. gadā. Premjerministra Viktora Orbāna 16 valdīšanas gados valsts ir būtiski mainījusies - no demokrātiskās pārveides līdera Centrāleiropā tā ir pārveidojusies par daļēji autoritāru režīmu, kas kalpo par paraugu Rietumu galēji labējiem spēkiem liberālo demokrātiju graušanā un politiskās ainavas manipulēšanā.

Tomēr varas un ietekmes saglabāšanai labējiem ir sava cena. Ungārija ir kļuvusi par vienu no nabadzīgākajām un korumpētākajām valstīm ES. 2026. gada aprīlī Ungārijai, šķiet, ir vēsturiska iespēja demokrātiskām pārmaiņām, normalizācijai un atgriešanās uz Rietumu kursa. Opozīcijā esošā partija "Cieņa un brīvība" ("Tisza"), kuru vada Pēters Maģārs, pārliecinoši vada priekšvēlēšanu aptaujas ar divciparu pārsvaru.

Mainīgā politiskā ainava Ungārijā, vēlēšanu kampaņas gaita un tās starptautiskais konteksts lielā mērā noteiks, vai Ungārijas sabiedrība spēs panākt pārmaiņas vai arī Orbāns paliks pie varas, turpinot savu kursu uz autokrātiju un valsts ģeopolitisko pagriezienu uz austrumiem.

"Maģāra fenomens" un Ungārijas opozīcijas atdzimšana

Šī nav pirmā reize, kad opozīcija aptaujās ir pārspējusi valdošo partiju "Fidesz"; tas pats notika pirms 2022. gada vēlēšanām. Tomēr pašreizējā situācija ir principiāli atšķirīga - varas partija vairs nesaskaras ar nesabalansētu mazu partiju koalīciju (sākot no galēji labējiem līdz liberāļiem un sociāldemokrātiem), kas ir iestrēgusi iekšējos konfliktos un kuru vada kandidāts bez savas elektorāta bāzes, bet gan ar vienotu un organizētu spēku ar harizmātisku līderi priekšgalā.

Divu gadu laikā kopš "Tisza" dibināšanas 2024. gada sākumā tā ir faktiski izspiedusi veco Ungārijas opozīciju. To nodrošināja trīs galvenie faktori. Pirmkārt, vecā opozīcija pakāpeniski zaudēja savu leģitimitāti. Trīs neveiksmīgi mēģinājumi pēc kārtas izaicināt Orbānu vēlēšanās lika daudziem ungāriem to neuztvert nopietni.

Otrkārt, vāja ekonomikas izaugsme, pasliktinājušies sabiedriskie pakalpojumi un budžeta problēmas ir mazinājušas Orbāna režīma ekonomisko stabilitāti un efektivitāti — tieši to, kas iepriekš bija nodrošinājis daudzu vēlētāju atbalstu. Pilsoņu vidū ir pastiprinājušās protesta noskaņas - viņi ir gatavi atbalstīt jebkuru kandidātu, kurš šķiet spējīgs patiesi izaicināt valdību.

Treškārt, jauna opozīcijas projekta parādīšanās ir būtiski mainījusi politiskās komunikācijas un vēlētāju informēšanas metodes Ungārijā.

Pēters Maģārs un viņa partija panāca to, ko opozīcija nebija paveikusi kopš 2010. gada - viņi spēja pārliecinoši sasaistīt sistēmiskās korupcijas jautājumu "Fidesz" vadībā ar ikdienas sociālekonomiskajām problēmām. Kā mērens centriski labējs spēks "Tisza" spēja arī efektīvi izmantot nacionālistisku retoriku un piesaistīt konservatīvus vēlētājus — ko progresīvā pilsētu opozīcija jau sen nebija spējusi izdarīt.

Tas ļāva partijai iegūt nostiprināšanos reģionos un sasniegt "Fidesz" galveno elektorātu. Saskaņā ar aptaujām, Orbāna partija spēja saglabāt savas priekšrocības tikai lauku apvidos, kur vēlētāji joprojām ir atkarīgi no valsts un ir būtiski ieinteresēti atbalstīt pašreizējo valdību.

Tādējādi pašreizējais iespēju logs ir radies pakāpeniskas varas degradācijas, vājas pārvaldības un opozīcijas politikas atdzimšanas Ungārijā rezultātā. Atšķirībā no 2022. gada, izšķirošo lomu tajā spēlēja "Tisza" un Pētera Maģāra efektīvā rīcība.

Divas dažādas kampaņas

"Tisza" un "Fidesz" vēlēšanu kampaņas norisinājās gandrīz paralēli - to darba kārtības gandrīz vai pārklājas un atspoguļo viena otru. "Tisza" kampaņa galvenokārt koncentrējas uz iekšpolitikas jautājumiem - korupciju, pārvaldības neefektivitāti, ekonomisko stagnāciju un krīzi veselības aprūpē, izglītībā un sabiedriskajā transportā.

Ārpolitikā partija uzsver attiecību normalizēšanu ar galvenajiem sabiedrotajiem ES un NATO, atteikšanos no veto un kolektīvo iniciatīvu bloķēšanas prakses un Ungārijas atgriešanos pie tās uzticama un paredzama starptautiska partnera lomas. Vēlēšanu platforma starp savām galvenajām prioritātēm izceļ pievienošanos Eiropas Prokuratūrai un ES līdzekļu atbrīvošanu, kas iesaldēti tiesiskuma pārkāpumu un ar augsta līmeņa korupciju Ungārijā saistīto ES budžeta risku dēļ.

Turpretī "Fidesz" kampaņa gandrīz pilnībā ir vērsta uz ārpolitiku. Tā balstās uz tēzi, ka Ukraina it kā apdraud Ungārijas suverenitāti un drošību, galvenokārt enerģētikas nozarē, kā arī uz naratīvu par iespējamu sazvērestību starp Ukrainu, ES iestādēm un Ungārijas opozīciju, lai iejauktos vēlēšanās un izveidotu Kijivai draudzīgu valdību.

Tāpat kā 2022. gadā, šī retorika neizturas pret opozīciju kā pret neatkarīgu politisku spēlētāju, un valdību atbalstošie mediji to attēlo kā ārvalstu aģentus un marionetes. Neērti fakti, piemēram, ka partiju "Tisza" un Pēteru Maģāru nevar uzskatīt par Ukrainas atbalstītājiem, tiek apzināti ignorēti, lai saglabātu propagandas naratīva integritāti. Kopš 2014. gada "Fidesz" retorika konsekventi ir koncentrējusies uz ārējo draudu novēršanu.

Toreiz šo lomu spēlēja Eiropas Savienība un starptautiskās finanšu institūcijas, piemēram, SVF. 2018. gadā tieši ES un ar Džordžu Sorosu saistītie fondi un NVO tika apsūdzētas masveida migrācijas no valsts stimulēšanā. 2022. gadā par galveno draudu tika pasludināts karš Eiropā, un Ungārijas opozīcija un Eiropas Savienība tika apsūdzētas mēģinājumā ievilkt valsti konfliktā Ukrainas pusē. 2026. gadā, saskaroties ar nopietnākajām iekšpolitiskajām problēmām kopš 2006. gada, "Fidesz" izmanto pārbaudītu stratēģiju - draud ar karu un apsūdz pretiniekus vēlmē iesaistīt tajā Ungāriju.

Jauns elements šajā naratīvā ir Kijivas attēlošana kā ārēju draudu avots. Tomēr visievērojamākais "Fidesz" kampaņā ir tas, ka tā nedarbojas. Straujā Ungārijas un Ukrainas attiecību pasliktināšanās pēc skaidras naudas pārvadāšanas transportlīdzekļu konfiskācijas Ukrainas "Oščadbankā" varēja apdraudēt "Tisza" iekšpolitisko kampaņu, taču pēdējo trīs nedēļu aptaujas liecina, ka tas nav noticis.

"Fidesz" kampaņa, kas gandrīz pilnībā koncentrējas uz Ukrainu, nespēj atrast atsaucību vēlētāju vidū un mainīt spēku samēru. Ir grūti izskaidrot, kāpēc Orbāna partija turpina pieturēties pie šīs neefektīvās stratēģijas, nevis pielāgo kursu, ņemot vērā vājos rezultātus.

Visievērojamākais "Fidesz" kampaņā ir tas, ka tā nedarbojas

Arī nopludinātajiem Krievijas un Ungārijas ārlietu ministru Sergeja Lavrova un Pētera Sijārto telefonsarunu ierakstiem nebija nekādas ietekmes. Šie materiāli drīzāk apstiprināja to, kas jau bija zināms par Sijārto, nevis atklāja kaut ko principiāli jaunu. Opozīcija jau iepriekš uzskatīja ministra saistību ar Krieviju par nodevību, savukārt "Fidesz" vēlētāji viņa rīcību uztver kā nacionālo interešu aizsardzību, īpaši enerģētikas nozarē.

Vēlēšanas starptautiskā kontekstā

Apsūdzību par Ukrainas draudiem dēļ Budapešta kopš 2017. gada, kad tā sāka bloķēt NATO un Ukrainas komisijas sanāksmes, ir pastāvīgi kavējusi kaimiņvalsts drošības stiprināšanu.

Kopš pilna mēroga kara sākuma 2022. gadā Budapešta ir kavējusi ES finansiālās palīdzības pakešu nodošanu Kijivai, veicinājusi sankciju pret Kremli atvieglošanu un tā vietā, lai samazinātu Krievijas enerģijas importu, faktiski ir palielinājusi savu atkarību no tā, tādējādi netieši finansējot agresiju.

Naftas tranzīta pārtraukšana pa cauruļvadu "Družba" pēc Krievijas gaisa triecieniem 27. janvārī, kā arī prezidenta Zelenska neveiksmīgie izteikumi, kurus daudzi uztvēra kā personisku draudu Orbānam, veicināja attiecību pasliktināšanos starp Ungāriju un Ukrainu. Tomēr laika gaitā Kijiva saprata, ka turpmāka eskalācija nav tās stratēģiskajās interesēs.

Ungārijas valdība pašlaik bloķē 90 miljardu eiro palīdzības paketi Ukrainai, kā arī 20. sankciju kārtu pret Krieviju, faktiski kalpojot Kremļa interesēm. Daži novērotāji ir optimistiski noskaņoti, ka Orbāna uzvaras gadījumā ar viņu varēs panākt ātru vienošanos, taču šim optimismam nav pamata.

Ja "Fidesz" izdosies mainīt kampaņas gaitu un uzvarēt relatīvi brīvā balsojumā, premjerministrs, visticamāk, secinās, ka viņa antiukraiņu retorika bija viņa panākumu atslēga. Šajā gadījumā ātrs kompromiss viņam ir nelabvēlīgs, ja vien viņš to nevar pasniegt kā sava spēka demonstrāciju.

Situācija varētu kļūt vēl sliktāka, ja materializēsies autoritārs scenārijs, kurā Orbāns ķeras pie antidemokrātiskas prakses, lai noturētos pie varas. Šajā gadījumā Ungārijas izolācija, attālinoties no pārējās ES, padziļināsies un palielināsies tās atkarība no Krievijas, Ķīnas un Trampa administrācijas atbalsta. Tā kā Maskava ir ieinteresēta, lai 90 miljardu eiro palīdzības pakete Kijivai tiktu bloķēta, Orbāns nevarēs mainīt savu nostāju šajā jautājumā.

Ungārijas un Ukrainas attiecību pārstartēšana un uzlabošana ir iespējama tikai ar opozīcijas uzvaru. "Tisza" nav proukrainisks spēks un, visticamāk, nesniegs militāru palīdzību, taču attiecību normalizēšana ir tās interesēs, īpaši, ja tas ļauj atjaunot naftas tranzītu pa cauruļvadu “Družba” un izstrādāt reālistisku enerģijas diversifikācijas plānu.

Tas ļautu Budapeštai pakāpeniski samazināt atkarību no Krievijas energoresursiem, neriskējot ar piegādes traucējumiem vai strauju cenu pieaugumu, kā arī iegūt atbalstu no Kijivas. Ja opozīcija uzvarēs, galvenais izaicinājums būs laiks - balsu pārskaitīšanas un "Fidesz" aicinājumu dēļ valdības veidošana varētu tikt aizkavēta līdz jūnijam.

Šajā periodā Ukrainai, visticamāk, būs nepieciešams pārejas aizdevums, kas jāņem vērā tās starptautiskajiem partneriem. Turpmākās attiecības ar Krieviju "Tisza" valdības vadībā joprojām ir atklāts jautājums. Partija sola atjaunot saites ar Eiropas Savienību un NATO un atteikties no Orbāna raksturīgās veto un bloķēšanas politikas, kas neizbēgami pasliktinās Budapeštas attiecības ar Maskavu. "Tisza" platformā ir iekļauti vairāki ambiciozi mērķi, tostarp atomelektrostacijas "Paks II" projekta līgumu pārskatīšana.

Arī partijas ārlietu ministra kandidāte Anita Orbāna (nav radniecīga pašreizējam premjerministram) sola kursu uz enerģijas diversifikāciju un atkarības no Krievijas samazināšanu. Vienlaikus Pētera Maģāra vadīta valdība, visticamāk, pēkšņi nepārtrauks saites ar Krieviju, jo tas varētu radīt piegādes traucējumu riskus, īpaši gāzes gadījumā.

Drīzāk tā koncentrēsies uz pakāpenisku un kontrolētu pāreju no Krievijas enerģijas, kas joprojām prasītu minimālu sadarbību ar Maskavu. Tas saglabās noteiktas ietekmes sviras Kremlim un nodrošinās, lai jaunās valdības ārpolitika izskatās pragmatiska, nevis nostājusies klaji pret Krieviju. Līdzīgu pragmatismu var sagaidīt arī pret Trampa administrāciju.

Lai gan ASV prezidents vēlēšanu kampaņas laikā vairākkārt pauda atbalstu Orbānam, ir skaidrs, ka Ungārijas sabiedrība nav iespaidota par šādiem žestiem - ne no Eiropas radikāli labējiem, ne no MAGA kustības.

Jaunā Ungārijas valdība jebkurā gadījumā būs atkarīga no ASV kā no galvenā NATO sabiedrotā un potenciāla enerģijas partnera piegādes dažādošanā. Daļa ASV establišmenta, kas nav saskaņots ar Trampa administrācijas ideoloģisko kodolu, varētu uzskatīt, ka tādos jautājumos kā Ķīnas politika "Tisza" valdība būs tuvāka ASV stratēģiskajām interesēm nekā pašreizējā valdība. Tas varētu izskaidrot, kāpēc Vašingtona aprobežojas ar simbolisku atbalstu Orbānam un neliek skaidras likmes uz viņa uzvaru.

Negodīga konkurence

Ņemot vērā visus šos stratēģiskos aprēķinus, pašreizējo vēlēšanu galvenais jautājums ir, vai tās paliks pietiekami brīvas. Pēdējā patiesi godīgā balsošana Ungārijā notika 2010. gadā; kopš tā laika EDSO Demokrātisko institūciju un cilvēktiesību biroja (ODIHR) novērotāju misijas tās regulāri ir novērtējušas kā "brīvas, bet negodīgas".

Tomēr tagad situācija ir citāda - pilsoņu neapmierinātība, šķiet, ir sasniegusi līmeni, ko ir grūti neitralizēt, izmantojot nevienlīdzīgos konkurences apstākļus, ko rada vēlēšanu sistēma un kampaņas noteikumi, kas kalpo "Fidesz" interesēm.

Vienmandāta vairākuma sistēma un tā sauktais uzvarētāja kompensācijas mehānisms nostiprina lielākās partijas pozīcijas. Iepriekš tas deva priekšroku "Fidesz", taču pašreizējās aptaujas liecina, ka par šo spēku ir kļuvusi "Tisza". Mainās arī ģermanderinga (rajonu robežu manipulēšanas prakse, lai iegūtu priekšrocības pār pretiniekiem) ietekme: iepriekš tas deva "Fidesz" 4-5 procentpunktu pārsvaru, jo partija saskārās ar galvenokārt urbānu, progresīvu opozīciju.

Tagad, kad ir centriskāks un konservatīvāks spēks, kas spēj piesaistīt reģionālos vēlētājus, apgabalu pārzīmēšanas ietekme varētu būt mazāk izteikta. Ārzemēs dzīvojošo etnisko ungāru balsošana pa pastu, kā arī kampaņu noteikumi un kontrole pār āra reklāmas tirgu turpina sniegt labumu valdībai, taču tas viss nebūs pietiekami, lai atņemtu partijai "Tisza" parlamentāro vairākumu, ja tā uzvarēs ar vismaz 6-7 procentpunktu pārsvaru.

Ja vēlēšanas paliks brīvas, varas maiņa šķiet pilnīgi reāla un pat iespējama. Ņemot vērā režīma kontroli pār valsts iestādēm un resursu apjomu, kas tiek pārskaitīts varas iestādēm caur privātiem fondiem, ir iedomājams, ka Orbāns teorētiski varētu ļaut sevi sakaut, cerot atgriezties vēlāk. Tomēr plaši izplatītās korupcijas dēļ galvenais jautājums daudziem ar režīmu saistītajiem oligarhiem ir, vai varas maiņa nenovedīs pie kriminālvajāšanas.

Spriežot pēc tā, ka viņi jau izved aktīvus no valsts, tas viņiem ir fundamentāli svarīgi. Šajā situācijā nevar izslēgt, ka 12. aprīļa vēlēšanas varētu būt pirmās Eiropas Savienībā, kurās tiek veikta viltošana, kas nopietni ietekmētu bloka demokrātiskās institūcijas un lēmumu pieņemšanas mehānismus.

12. aprīļa vēlēšanas varētu būt pirmās Eiropas Savienībā, kur tiek veikta viltošana

Šādā scenārijā ES un Ungārijas sabiedrības reakcija noteiks, vai valsts ies pa demokrātisku vai autoritāru ceļu. Eiropas institūcijām ir svarīgi iepriekš sagatavoties šādam scenārijam. Savukārt sabiedrībai valstī jābūt gatavai aktīvai pretestībai un protestiem vēlēšanu rezultātu manipulēšanas mēģinājumu gadījumā.

Tomēr opozīcijas politiķiem ir jāsaprot, ka viņu cīņa būs ilga un prasīs izturību. No savu sabiedroto — Kobahidzes Gruzijā un Vučiča Serbijā — pieredzes Orbāns, iespējams, secināja, ka pat liela mēroga protestus var izturēt, ja valdībai ir resursi un ārējs atbalsts. Visticamāk, viņš rīkosies šādi. Maidana scenārijs Ungārijā ir maz ticams - ne sabiedrība, ne armija, ne policija nav gatavas lietot spēku.

Tāpēc vēlēšanu krāpšanas vai konstitucionāla apvērsuma gadījumā visticamākie ir ilgstoši miermīlīgi protesti, līdzīgi kā Serbijā. Panākumi būs atkarīgi no to ilgtspējības un masveida līdzdalības, kā arī no ārēja spiediena no ES puses uz Orbānu, ja viņš šajā kritiskajā brīdī tomēr pieņems lēmumus, kas ir pretrunā ar demokrātijas principiem, raksta eksperts, Ungārijas politisko procesu pārzinātājs Daniels Hegedušs.