Arī apgabaltiesa noraida "Depo" sūdzību par piemēroto 3,7 miljonu eiro sodu [papildināts]

Administratīvā apgabaltiesa 3.aprīlī pieņēma spriedumu noraidīt būvmateriālu tirgotāja SIA "DEPO DIY" pieteikumu par Konkurences padomes (KP) 2017.gada lēmuma atcelšanu, tādējādi šajā tiesu instancē noslēdzot tiesvedību sēriju ar visiem konkrētajā konkurences pārkāpumā iesaistītajiem uzņēmumiem un pilnībā atstājot spēkā iestādes pieņemto lēmumu. KP šajā lēmumā konstatēja aizliegtu vienošanos starp diviem būvmateriālu ražotājiem un četriem tirgotājiem par ilgstošu būvmateriālu cenu noteikšanu veikalu plauktos.

Lietas izpētes laikā KP vērtēja būvmateriālu ražotāju SIA "Knauf" un SIA "Norgips" un četru lielāko būvmateriālu mazumtirgotāju - SIA "DEPO DIY", AS "Kesko Senukai Latvia", SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" un SIA "Krūza" - vienošanos, ilgstošā periodā veicot minimālā tālākpārdošanas cenu līmeņa un noteikta cenu līmeņa fiksēšanu SIA "Knauf" un SIA "Norgips" izplatītajai produkcijai. KP 2017.gada lēmumā konstatēja, ka vienošanās izpaudās gan vertikālu ierobežojumu formā starp SIA "Knauf" un SIA "Norgips" un mazumtirgotājiem, gan arī kā horizontālas karteļa vienošanās - mazumtirgotājiem panākot kopīgu sapratni un saskaņotu rīcību par vienotiem darbības principiem un savstarpēju kontroli vienošanās īstenošanā attiecībā uz SIA "Knauf" un SIA "Norgips" precēm. Aizliegtas vienošanās sekmīgai īstenošanai tās dalībnieki izmantoja savstarpējās kontroles un motivēšanas instrumentus.

Administratīvā apgabaltiesa 2020.gada 3.aprīlī ir pasludinājusi spriedumu, lemjot noraidīt DEPO pieteikumu par Konkurences padomes (KP) 2017.gada 31.augusta lēmuma atcelšanu. DEPO ieskatā spriedums ir nepamatots, un uzņēmums par spriedumu iesniegs kasācijas sūdzību Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamentam.

KP lēmumā konstatēja, ka starp mazumtirgotājiem visaktīvāk tālākpārdošanas cenu kontrolē iesaistījās tieši SIA "DEPO DIY", kas ne tikai veica aktīvu pārējo mazumtirgotāju cenu disciplīnas uzraudzību, bet arī visaktīvāk ietekmēja tālākpārdošanas cenu līmeņa veidošanos. Par konkurences kropļošanu KP uzņēmumam SIA "DEPO DIY" starp aizliegtās vienošanās dalībniekiem piemēroja bargāko naudas sodu - 3 718 323 eiro.

KP Juridiskā departamenta direktors Valentīns Hitrovs: "Tiesa spriedumos veica detalizētu un visaptverošu tiesvedības lietās esošo pierādījumu un tās dalībnieku savstarpējās komunikācijas analīzi, kas pietiekami atklāja SIA "DEPO DIY" mērķi mazināt konkurenci tirgū. Tiesa apstiprināja, ka kartelis konstatējams arī gadījumos, kad tieši kontakti starp konkurentiem nav veidojušies, tiem savu darbību savstarpēji koordinējot tirgū caur trešo personu, konkrētajā gadījumā, caur piegādātāju."

KP 2017.gada lēmumu Administratīvajā apgabaltiesā pārsūdzēja trīs pārkāpēji - SIA "DEPO DIY", AS "Kesko Senukai Latvia" un SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"". Administratīvā apgabaltiesa š.g. 17.februārī pieņēma spriedumu noraidīt AS "Kesko Senukai Latvia" un SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" pieteikumus. KP lēmums attiecībā uz AS "Kesko Senukai Latvia" ir stājies spēkā, jo tirgus dalībnieks lēma nepārsūdzēt uzņēmumam nelabvēlīgo tiesas spriedumu. Savukārt SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" spriedumu pārsūdzējis nākamajā tiesu instancē.

Apgabaltiesa, 3.aprīlī noraidot SIA "DEPO DIY" pieteikumu, noslēdza šajā tiesu instancē aizvadīto tiesvedību sēriju, pilnā apmērā atstājot spēkā KP lēmumu.

Par īstenoto aizliegto vienošanos KP pieņēma lēmumu piemērot 5,8 miljonus eiro lielu naudas sodu trim būvmateriālu tirgotājiem - AS "Kesko Senukai Latvia", SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"", kā arī SIA "DEPO DIY". Pirms KP lēmuma pieņemšanas ar SIA "Knauf", SIA "Norgips" un SIA "Krūza" tika noslēgti administratīvie līgumi, kas paredzēja izbeigt tiesisko strīdu un samaksāt naudas sodu kopā 1,6 milj. apmērā.

DEPO ieskatā spriedums ir nepamatots, un uzņēmums par spriedumu iesniegs kasācijas sūdzību Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamentam.

P ar 2017. gada 31. augusta lēmumu konstatēja, ka SIA “KNAUF”, SIA “NORGIPS”, SIA “Tirdzniecības nams “Kurši””, SIA “Krūza” un AS “Kesko Senukai Latvia” (iepriekš - “K-Rauta”) un SIA “DEPO DIY” (DEPO) periodā no 2005. līdz 2014. gadam esot īstenojuši aizliegtu vienošanos par mazumtirdzniecības cenu noteikšanu SIA “KNAUF” un SIA “NORGIPS” vēlamajā līmenī - ne zemāk par norādīto ieteicamo cenu, vai ne zemāk par pavadzīmē norādīto iepirkuma cenu.

SIA “KNAUF”, SIA “NORGIPS” un SIA “Krūza” ar KP vienojās par izlīgumu, piekrītot naudas sodam 1 524 549 eiro apmērā SIA “KNAUF” un SIA “NORGIPS”, naudas sodam 104 949 eiro apmērā SIA “Krūza”, bet neatzīstot vainu pārkāpumā.

DEPO uzsver, ka nekad ne ar vienu nav vienojies par mazumtirdzniecības cenu noteikšanu, jo tas ir pretrunā ar DEPO darbības pamatprincipiem un zemu cenu politiku. Tieši pretēji, kopš darbības pirmsākumiem DEPO ir saskāries ar konkurentu un daļas piegādātāju centieniem izslēgt DEPO no tirgus, kas izpaudās kā sadarbības izbeigšana un nepamatotu prasību izvirzīšanas piegādātājiem, kas sadarbojās ar DEPO.

DEPO procesa laikā KP kategoriski nepiekrita iestādes nepamatotajiem, nepierādītajiem un, ignorējot kontekstu un būtību, izvirzītajiem apgalvojumiem par DEPO rīcību. Neskatoties uz DEPO sniegtajiem skaidrojumiem par ekonomisko situāciju un DEPO rīcību kontekstā ar to, KP DEPO piemēroja naudas sodu 3 718 323 eiro apmērā.

Attiecīgi DEPO 2017. gada 3. novembrī pārsūdzēja KP 2017. gada 31. augusta lēmumu daļā par DEPO Administratīvajā apgabaltiesā. Pieteikumus par KP lēmuma atcelšanu iesniedza arī SIA “Kurši” un AS “Kesko Senukai Latvia”.

Tiesas procesa gaitā DEPO sniedza tiesai detalizētu skaidrojumu par būvmateriālu tirdzniecību periodā no 2005. līdz 2014. gadam, skaidrojot arī savas darbības pamatprincipus un zemo cenu politiku un tādējādi atspēkojot KP izvirzītos apgalvojumus, ka DEPO ir noteicis mazumtirdzniecības cenas atbilstoši SIA “KNAUF” un SIA “NORGIPS” norādēm un pierādot, ka DEPO ir rīkojies atbilstoši savai zemo cenu politikai. DEPO skaidroja un pamatoja atšķirības starp DEPO un pārējiem lietā iesaistītajiem tirgus dalībniekiem, norādot uz to, ka jebkādas aizliegtas vienošanās par mazumtirdzniecības cenu noteikšanu ir pretrunā ar DEPO darbības pamatprincipu vienmēr piedāvāt pircējam zemāko cenu.

DEPO arī sniedza tiesai skaidrojumu par katru KP vērtēto DEPO elektroniskā pasta saraksti, paskaidrojot tās kontekstu un norādot, ka DEPO ar SIA “KNAUF” vienmēr ir risinājis sarunas par iespējami zemāku iepirkuma cenu iegūšanu, lai tādējādi šī zīmola produkciju varētu piedāvāt pircējiem par zemāko cenu. Tāpat DEPO, balstoties uz pierādījumiem, demonstrēja, ka visas SIA “KNAUF” prasības par mazumtirdzniecības cenu ievērošanu ir bijušas vienpusējas, un DEPO nekad nav tās ievērojis. 2010. gada pavasarī SIA “KNAUF” to ir nepārprotami atzinis, gatavojot vēstuli DEPO par to, ka tiks pārtraukta sadarbība, ja DEPO nemainīs savu cenu politiku.

DEPO sniedza tiesai arī informāciju par faktiskajiem zaudējumiem no SIA “KNAUF” produkcijas realizācijas apskatītajā periodā, pārdodot SIA “KNAUF” zīmola produktus zem to faktiskās iepirkuma cenas.

DEPO norāda - lietā nav pierādījumu, ka uzņēmums jebkad būtu īstenojis tiešu saziņu ar citiem būvmateriālu tirgotājiem. DEPO uzsver, ka uzņēmums nav bijis jebkādu aizliegtu darbību dalībnieks un ka lietā esošie pierādījumi liecina par to, ka citi būvmateriālu tirgotāji regulāri ir bijuši neizpratnē par DEPO zemajām cenām un informējuši par to SIA “KNAUF”. DEPO uzsver, ka KP piemērotais naudas sods vairāk nekā 3 milj. eiro apmērā ir par pārkāpumu, ko uzņēmums nav izdarījis.

Saite uz KP 2017.gada lēmumu: https://www.kp.gov.lv/files/documents/V_E02-17%20B%C5%ABvmateri%C4%81li.pdf