Būtiskas izmaiņas zemes īpašniekiem kompensāciju saņemšanā
Valdība atbalstījusi Tieslietu ministrijas (TM) grozījumus Zemes likumiskās lietošanas maksas kompensācijas likumā, kas paredz nodrošināt zemes likumiskās lietošanas tiesiskajās attiecībās esošajiem zemes īpašniekiem tiesības saņemt kompensāciju no valsts par tiesību aizskārumu.
Likumprojekts izstrādāts, lai izpildītu Satversmes tiesas (ST) spriedumu, ar kuru secināts, ka atsevišķos piespiedu dalītā īpašuma gadījumos zemes īpašnieku tiesības uz īpašumu ir nepamatoti aizskartas.
TM likumprojekta anotācijā skaidrojusi, ka problēma radusies pēc tam, kad no 2025. gada 1. janvāra ieviestas divas atšķirīgas kadastrālās vērtības - fiskālā un universālā.
Kā skaidroja TM, nekustamā īpašuma nodokli aprēķina no fiskālās kadastrālās vērtības, savukārt maksu par zemes likumisko lietošanu - no universālās kadastrālās vērtības. Atsevišķos gadījumos universālā kadastrālā vērtība ir zemāka, līdz ar to zemes īpašnieku saņemtā maksa nesedz pat nekustamā īpašuma nodokļa izmaksas.
Likumprojekts paredz, ka zemes īpašnieki varēs pieprasīt kompensāciju no valsts, ja likumiskās lietošanas maksa būs mazāka par nekustamā īpašuma nodokļa maksājumu par attiecīgo zemi.
Kompensāciju administrēs Valsts zemes dienests, kurā zemes īpašniekiem būs jāiesniedz iesniegums par katru zemes vienību atsevišķi. Iesniegumu iesniegšanas termiņš būs seši mēneši, un pēc tā beigām dienestam trīs mēnešu laikā būs jāpieņem lēmumi par kompensāciju izmaksu.
Paredzēts, ka kompensāciju nepiešķirs valsts un pašvaldību institūcijām, kā arī valsts un pašvaldību kapitālsabiedrībām.
TM uzsver, ka kompensāciju izmaksas paredzētas kā vienreizējs risinājums līdz brīdim, kad stāsies spēkā jauns zemes likumiskās lietošanas maksas regulējums. Paralēli plānots virzīt grozījumus Civillikuma spēkā stāšanās likumā, paredzot, ka būvju īpašniekiem papildus minimālajai lietošanas maksai būs jāsedz arī nekustamā īpašuma nodoklis faktiskajā apmērā.
Plānots, ka grozījumi stāsies spēkā 1. jūnijā.
Jau ziņots, ka ST pērn atzina, ka Satversmei neatbilst regulējums par zemes likumiskās lietošanas maksu un likumiskajā lietošanā esošās zemes kadastrālās vērtēšanas kārtību.
Tiesā vērsās 21 zemes īpašnieks, kam pieder zeme, uz kuras atrodas citām personām piederošas būves. Lietā apstrīdēta tādu trīs normatīvo aktu normu atbilstība Satversmei, kuras nosaka zemes likumiskās lietošanas maksu un tās aprēķināšanas principus.
Pieteicēji apstrīdēja normas, kas nosaka zemes likumiskās lietošanas maksas apmēru. Attiecībā uz dzīvojamo ēku īpašniekiem apstrīdētajās normās paredzēts zemes lietošanas maksas apmēra pieauguma ierobežojums laikposmā no 2025. gada 1. janvāra līdz 2028. gada 31. decembrim.
ST secināja, ka joprojām nav panākts taisnīgs līdzsvars starp ikviena zemes īpašnieka tiesībām saņemt tādu zemes likumiskās lietošanas maksu, kas pilda atlīdzības funkciju, un būvju īpašnieku tiesību aizsardzību. Tiesiskais regulējums, kas vienu tiesisko attiecību dalībnieku nostāda acīmredzami sliktākā situācijā nekā otru, ST ieskatā nevar nodrošināt sociālo mieru un sabiedrības labklājības aizsardzību.
Kā norādīja ST, likumdevējs ar minēto normu ir rūpējies par dzīvojamo ēku īpašnieku tiesību aizsardzību, balstoties pieņēmumā, ka viņi visi ir sociāli mazāk aizsargāti nekā zemes īpašnieki. Tomēr ST šādu vispārīgu pieņēmumu atzina par nepamatotu. Šī norma vienlīdz attiecas arī uz juridiskām personām, kuras nevar uzskatīt par sociāli mazāk aizsargātu personu grupu. Savukārt situācijas, kad dzīvojamo ēku īpašniekiem var rasties grūtības samaksāt zemes likumiskās lietošanas maksu, ir iespējams risināt citādi, norāda ST.
Lai dotu likumdevējam laiku tiesiskās attiecības noregulēt tādā veidā, lai visi zemes īpašnieki saņemtu tādu zemes likumiskās lietošanas maksu, kas pilda atlīdzības funkciju, bet vienlaikus tiktu ievērotas arī būvju īpašnieku tiesības, ST atzina apstrīdētās normas attiecībā uz zemes likumiskās lietošanas tiesiskajām attiecībām par spēkā neesošām no 2027. gada 1. janvāra.
Vienlaikus ST noteica, ka likumdevējam līdz 2026. gada 1. jūnijam jāpieņem regulējums, kas nodrošinās zemes īpašniekiem tiesības uz atbilstīgu atlīdzinājumu par viņu pamattiesību nepamatotu aizskārumu gadījumos, kad zemes likumiskās lietošanas maksa nesedz nekustamā īpašuma nodokļa maksājumu par konkrēto zemi, ir vienāda ar to vai kad pēc šā nodokļa samaksas atlīdzība paliek nesamērīgi maza.
